抓好体彩工作促进社会和谐—访体育总局副局长

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梅州市体育信息网　有位读者读过此文　 2007-3-21 15:59:40　　来源：国家体育总局

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　　私彩是不法分子利用人们快速致富的心理，以欺骗手段，借助“彩票”的名义，聚敛资金，非法牟利的行为。近年来，在我国一些地区私彩有不断蔓延泛滥之势。表现为地下赌球、地下六合彩、网络赌博、境外赌博等多种形式。在私彩泛滥的地区，国家彩票的发行受到了严重干扰，公益金的筹集受到严重冲击，同时也混淆了群众对公彩和私彩的认识。特别是在农村，私彩往往利用大众的种种误解，大肆扩张，很多人在不知不觉中上当受骗并沉迷，甚至难以自拔。私彩以高额返奖为诱饵，严重破坏法制经济秩序，从长远看会阻碍和制约经济社会的健康发展，给经济和人民生活造成不良影响。

　　打击私彩，需要公安部、财政部、工商、新闻出版等多部门联动，形成联合打击和惩治态势。目前，经过多部门的共同努力，已经取得了显著的效果。但要做到“疏堵结合”，更重要的是大力发展国家彩票，建立完善的彩票法规体系和有序的彩票市场，强化管理，规范市场。在坚持公益性的前提下，提高国家彩票的娱乐性、创造性地满足大众对娱乐、梦想和公益的需求，提高融资效率，把群众购买私彩的钱引导到合法、公益、健康的道路上来，同时，通过宣传，澄清人们的误解，加深对私彩危害、破坏性和非法性的认识，树立对国家彩票的信心。彻底铲除私彩生存和泛滥的土壤。香港足球彩票的成功发行，就是利用合法彩票遏制猖獗的地下赌球的典范。

　　问：作为体育彩票中心的上级领导，体育总局今后将打算采取哪些有效措施促进体彩事业健康发展，为体育事业的进一步发展提供强大的助力？

　　王钧：多年来，体育彩票事业作为我国彩票事业的重要组成部门受到了党和国家的关心，以及社会各界的关注。2001年，国务院发布了《关于进一步规范彩票管理的通知》，明确了彩票发行的审批权集中在国务院，体育彩票是经国务院批准发行的彩票之一，财政部负责制定彩票管理法规、政策，管理彩票市场，监督彩票的发行和销售活动，研究彩票资金使用政策，监管彩票资金解缴、分配和使用。国家体育总局根据国家法规、政策和制度，制定体育彩票发行、销售和资金管理的管理办法并组织实施，研究体育彩票发展规划，加强对彩票发行与销售机构的管理，努力降低成本，扩大发行规模。

　　根据2006年国务院确定的公益金分配政策，公益金收入50%上缴中央。中央本级公益金60%用于补充社保基金，30%用于青少年学生校外活动场所建设和维护、红十字会人道主义救助事业、残疾人事业、地方农村医疗救助、城镇医疗救助等5项专门基金。地方留用的50%公益金，由地方财政商体育部门确定使用内容。

　　我曾到各地调研彩票工作，对体育彩票公益金在基层体育工作中的重要意义深有感触，特别是在县级以下，体育彩票公益金几乎支撑了基层体育工作的大半壁河山。体育彩票是国家彩票，既要为各项社会事业募集更多的资金，也要为体育事业发展提供更充分的支持，为和谐社会做出贡献，责任大，压力也很大。多年来，国家体育总局高度重视体育彩票工作，为促进体育彩票事业健康发展，重点强化以下几方面的工作：

　　一是做好体育彩票发展规划工作。体育彩票从1994年开始发行，至今已走过了12年，财政部不断研究制定各项政策、法规，规范彩票市场，引导体育彩票发展。体育总局也越来越认识到体育彩票发展规划重要性。为了做好这项工作，我们一方面借助专业机构开展了大规模的市场调研，在统计分析的基础上，对体育彩票发展的现状和长远目标做出了初步判断，促使体育彩票中心不断调整，适应市场需求，努力降低成本，扩大发行规模，为国家筹集更多的公益金。

　　二是以技术为支撑，以管理为保障，加强体育彩票安全工作。我们的一些体育彩票工作者经常说自己是坐在“火山口上”，这句话点出了体育彩票安全工作的重要性和艰巨性。一年三百六十五天，除了春节休市的七天，各级彩票机构的工作人员没有节假日，没有休息时间，必须随时对彩票市场保持高度的警觉，防范各类问题。我们充分认识到安全是体育彩票工作的生命线，从维护社会稳定和构建和谐社会的高度来看待这个问题。我们下大力气做好安全工作，借助先进的计算机网络工具，建成了全热线销售系统，并与大部分地方的银行实现联网，同时制定了一系列配套管理规定，立足细节抓落实，完善各项安全管理制度，严格操作程序和规范，并根据实际需要随时完善和调整，确保任何一个操作环节都做到有章可循、有规可依。及时堵塞漏洞，确保系统、开奖、资金等各个环节的绝对安全。

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