抓好体彩工作促进社会和谐—访体育总局副局长

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梅州市体育信息网　有位读者读过此文　 2007-3-21 15:59:40　　来源：国家体育总局

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　　以体育的优势资源为载体，发行体育彩票具有更加重要的社会意义。

　　 2005年之前，体育彩票收入的50%用于返奖，35%作为公益金，15%为发行费。自2005年开始，财政部批准足球彩票返奖比例提高到65%，公益金调整为22%，发行费降低为13%。2006年前，彩票公益金管理分配办法规定，体育彩票发行80亿以内彩票公益金全部归体育部门使用，80亿以上部分，20%公益金归体育部门使用，80%上缴中央财政，主要用于补充社会保障基金。但从2006年起，体育彩票公益金全额的50％上缴中央财政，由国家财政部门按照“收支两条线”的原则，统一管理，集中分配公益金，用于各项国家公益事业的发展，从这个意义上讲，体育彩票已经不是过去意义上的部门彩票，而是国家批准、部门发行、社会受益的国家彩票，是国家为支持各项社会事业发展筹措资金的渠道。

　　体育彩票在构建和谐社会中的作用，可以概括为三个方面：第一，推动国家公益事业发展，资助社会弱势群体；第二，打击私彩，为营造文明的社会环境发挥应有的作用；第三，促进体育事业发展，为百姓创造欢乐、向上、健康的生活方式。

　　目前我国正处在全面建设小康社会的重要发展阶段，在经济快速发展的同时，社会也处在转型阶段，各项社会事业的发展需求与资金不足之间的矛盾十分突出。在国家财力有限的情况下，体育彩票公益金收入不仅成为体育事业发展的重要资金来源，对于补充其他各项社会事业发展资金也起到了积极的作用。目前，体育彩票公益金收入的使用范围已包括以下几个方面：一是用于补充社保基金；二是青少年学生校外活动场所建设和维护、红十字会人道主义救助事业、残疾人事业、补充补助地方农村医疗救助基金、补充城镇医疗救助基金等5项专门基金。1994年至2006年，共筹集体育彩票公益金513亿元，其中226亿元上缴中央财政，用于发展体育事业和其他社会事业的资金已经各占一半。因此，体育事业已不仅仅是体育彩票工作者的事业，不仅仅是体育系统的事业，而是党和政府交给我们的一项光荣使命，是体育彩票工作者为经济发展和社会进步作贡献的具体体现。

　　根据1998年9月1日国家体育总局、财政部、中国人民银行联合发布的《体育彩票公益金管理暂行办法》，体育彩票公益金主要用于落实《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》以下范围的开支：

　　（一）资助开展全民健身活动；

　　（二）弥补大型体育运动会比赛经费不足；

　　（三）修整和增建体育设施；

　　（四）体育扶贫工程专项支出。

　　资助开展全民健身活动是指用于群众性体育活动、进行全民体质监测、培训社会体育指导员等。

　　弥补大型体育运动会比赛经费不足是指用于国际、国家、地方最高级别的大型综合性运动会及重大国际单项体育比赛。

　　修整和增建体育设施是指用于弥补维修和新建大众体育设施及专业体育比赛、训练场馆的经费不足。

　　体育扶贫工程专项支出是指专项用于支持贫困地区体育事业发展的支出。

　　国家体育总局在安排公益金时，一般情况下用于落实《全民健身计划纲要》的资金不低于年度公益金收入总额的60％，用于弥补落实《奥运争光计划纲要》经费不足的资金不高于40％。省级以下（含省级）的体育行政部门按本办法规定的使用范围，根据实际情况参照上述比例执行。

　　全民健身计划和奥运争光计划是我国体育事业发展的两条主线，也是体育在构建和谐社会中发挥作用的两条主线。体育彩票发行十多年来，坚持取之于民、用之于民的方针，筹集公益金，新建、改善了一大批亲民、便民、利民的体育设施，开辟了一条满足人民群众体育文化需求的新渠道，体育彩票公益金已成为我国体育事业发展不可或缺的资金来源。在国家财力有限的情况下，尤其是在地方各级政府，体育彩票公益金愈发成为发展体育事业，落实全民健身计划和奥运争光计划的重要资金保证。

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