中国体育彩票国家公益彩票----访财政部有关负责人

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梅州市体育信息网　有位读者读过此文　 2007-3-21 15:58:22　　来源：

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　　问：随着我国彩票发行规模的扩大，彩票正在产生巨大的社会效益和经济效益，请简要介绍一下我国彩票市场的发展历程及对社会公益事业的贡献。

　　答：新中国成立后，彩票在相当长一段时期被禁止。直到20世纪80年代中期，政府开始尝试发行彩票为社会公益活动筹集资金。在近20年的发展历程中，我国彩票市场发展大致可分为三个阶段：第一阶段为1987年至1993年。1987年2月，党中央、国务院批准民政部在全国发行福利彩票（当时称“社会福利有奖募捐奖券”）。当时彩票发行分散且不连续，规模较小，1987年全国仅发行彩票达1790万元。1991年12月，国务院下发了《关于加强彩票市场管理的通知》（国发［1991］68号），规定彩票发行批准权集中在国务院，中国人民银行具体履行彩票管理职责，彩票发行实行额度管理。第二阶段为1994年至1999年。1994年3月，国务院批准原国家体委（现国家体育总局）在全国发行体育彩票。1994年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发《关于严格彩票市场管理　禁止擅自批准发行彩票的通知》（中办发电［1994］21号），明确中国人民银行是国务院主管彩票的机关。这一期间，彩票发行量增长较快，1999年全国彩票销售规模达到144亿元。1999年底，经国务院批准，彩票管理职能从中国人民银行移交至财政部。第三阶段为2000年至今。2000年一季度，全国地方财政部门与当地人民银行分支机构完成了彩票管理职能移交工作，财政部门成为主管彩票的政府职能部门。2001年10月，国务院下发《关于进一步规范彩票管理的通知》（国发［2001］35号），对彩票管理进行了全面规范。根据国务院文件规定，财政部颁布了一系列管理制度，不断完善彩票管理政策，积极支持彩票机构开拓市场，拓宽彩票公益金使用范围，极大地促进了彩票市场发展，彩票销售量从2000年的181亿元增加到了2006年的819亿元。

　　1987年至2006年，我国累计发行彩票3671亿元。目前，彩票市场已培育了双色球、足球彩票、数字3等品牌游戏，初步形成了全国联网、区域联合、地区特色，以及乐透型、数字型、竞猜型、即开型共同发展的市场格局，建立起覆盖全国的电脑销售系统，全国彩票销售网点规模达到16万个，彩票市场从业人员超过50万人，彩票市场雏形初步形成。

　　1987年至2006年，我国累计筹集彩票公益金1219亿元。彩票公益金的投入和使用，极大地促进了社会公益事业的发展，经国务院批准，我国彩票公益金主要用于以下社会公益事业：民政福利事业，用于资助为老年人、残疾人、孤儿、革命伤残军人等提供服务的社会福利及慈善机构，资助社会福利及慈善机构公共设施的维护和更新改造等；公共体育事业，用于落实《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划》，资助开展全民健身活动，弥补大型体育运动比赛经费，修整和增建公共体育设施等；青少年学生校外活动场所建设，用于在全国90％以上的县至少建设一个校外活动场所，以及已有活动场所的维护；2008年北京奥运会，用于第29届奥运组委会负责的体育场馆建设和运作经费；红十字事业，用于人道救助、卫生救护培训和中国造血干细胞捐献者资料库建设等；残疾人事业，用于残疾人康复、教育、扶贫和体育运动；补助地方农村医疗救助资金，用于补助中西部地区农村医疗救助；补助地方城市医疗救助基金，用于补助困难地方建立城市医疗救助制度；补充全国社会保障基金。

　　问：目前我国彩票销售规模已超过800亿元，我国彩票市场发展和管理取得的成绩有目共睹，请介绍一下近年来彩票管理工作的进展情况。

　　答：近年来，特别是2000年以来，我国彩票市场快速发展，销售规模不断扩大，立法工作稳步推进，管理制度日臻健全，销售技术不断进步，市场监管进一步加强，彩票机构的市场运作能力逐步提高，打击非法彩票活动形成共识，彩票公益金促进社会公益事业发展成效明显，为今后我国彩票市场的发展与管理奠定了良好基础。2000年至2006年全国累计销售彩票3171亿元，占1987年发行彩票以来的86％，是2000年以前的6.3倍，全国统一的彩票市场初步形成。

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